국제 의회 연맹
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1. 개요
국제 의회 연맹(IPU)은 분쟁 중재를 목표로 설립되어 민주주의와 의회 간 대화를 촉진하는 국제 기구이다. 헤이그 상설중재재판소 설립에 기여했으며, 국제 연합과 협력 관계를 맺고 있다. 1889년 창립 당시 8개국으로 시작해 현재 180개 회원국을 보유하고 있으며, 8명의 노벨 평화상 수상자를 배출했다. 총회, 의장단, 집행위원회, 사무국으로 구성되며, 대한민국은 1964년에 가입하여 서울에서 총회를 개최하기도 했다.
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국제 의회 연맹 | |
---|---|
개요 | |
명칭 | 열국 의회 연맹 |
프랑스어 명칭 | Union Interparlementaire (UIP) |
영어 명칭 | Inter-Parliamentary Union (IPU) |
유형 | 국제 기구 |
기본 정보 | |
창립 | 1889년 |
설립자 | 프레데리크 파시 윌리엄 랜덜 크리머 |
본부 | 스위스, 제네바 |
가입국 | 180개 회원국 |
준회원 | 14개 준회원 |
공식 웹사이트 | 열국 의회 연맹 공식 웹사이트 |
조직 및 리더십 | |
의장 | 툴리아 악손 |
사무총장 | 마틴 충공 |
구조 | |
주요 기구 | 본회의 상설 위원회 평의원회 집행 위원회 여성 의원 회의 |
언어 | |
공용어 | 영어 프랑스어 |
2. 역사
국제 의회 연맹(IPU)은 1889년 창설 이후 여러 중요한 변화와 발전을 겪었다. 공용어는 영어와 프랑스어이다.[40] 1994년에는 "정치 활동에서 남녀 간 불균형 시정을 위한 IPU 행동 계획"을 채택했다.[41]
2006년 10월 18일, 일본 의원단의 제안에 따라 2006년 북한 핵실험을 비난하고 핵 개발의 즉각적인 포기를 요구하는 결의를 채택했다.[42] 2007년에는 유니세프와 공동으로 아동 학대에 대처하기 위한 국회의원용 안내서를 발표했다.[38]
2011년 3월 31일, 전 세계 의회의 여성 의원 비율이 19.2%라고 발표했다.[43] 2015년 5월 27~28일에는 일본에서 IPU 세계 청년 의원 회의 도쿄 회합을 개최했는데, 이는 제네바 이외 지역에서 개최된 최초의 회의였다.[44]
2015년 5월 현재 전 세계 166개국 및 지역이 가입하고 있다.[44] 미국은 분담금 체납으로 현재 자격 정지 상태이다. 정례 회의는 연 2회 개최되며, 상반기 회의는 봄에 회원국 중 한 곳에서, 하반기 회의는 가을에 본부가 있는 제네바에서 개최된다.[45] 국제연합과의 협력 강화에도 힘쓰고 있으며, 뉴욕에 유엔 연락 사무소를 설치하고 있다.[41] 2024년 현재 의장은 툴리아 악손(탄자니아 의회 의장)이다.
2. 1. 설립 배경 및 초기 역사
국제 의회 연맹(IPU)의 초기 목표는 분쟁의 중재였다. 헤이그에서 상설중재재판소 설립에 중요한 역할을 수행했다.[39] 시간이 지남에 따라 그 임무는 민주주의와 의회 간 대화 촉진으로 발전했다. 국제연합을 포함한 정부 간 차원의 기구 설립을 위해 노력해 왔으며, 국제연합과는 협력 관계를 맺고 있으며 상임 관찰자 지위를 가지고 있다.열국 의회 연맹은 세계 최초의 정치적 다자간 협상 포럼으로 여겨진다. 초기에는 개별 국회의원의 참여로 구성되었으나, 이후 세계 각국의 주권 국가 의회의 국제기구로 전환되었다. 영국의 윌리엄 랜달 크리머 경과 프랑스의 프레데리크 파시의 제창으로 1889년 6월 파리에서 설립되었다.[39] 설립 배경에는 기능주의적 국제기구화의 흐름이 있었다.[39]
본부 위치는 다음과 같이 여러 차례 변경되었다.
국제 의회 연맹의 주요 인물 8명이 노벨 평화상을 수상했다.
수상 연도 | 수상자 | 국적 |
---|---|---|
1901년 | 프레데리크 파시 | 프랑스 |
1902년 | 샤를 알베르 고바 | 스위스 |
1903년 | 랜덜 크리머 | 영국 |
1908년 | 프레드리크 바이에르 | 덴마크 |
1909년 | 오귀스트 마리 프랑수아 베르네르 | 벨기에 |
1913년 | 앙리 라 퐁텐 | 벨기에 |
1921년 | 크리스티안 루스 랑게 | 노르웨이 |
1927년 | 페르디낭 뷔이송 | 프랑스 |
2. 2. 헌장 채택 및 조직 발전
윌리엄 랜달 크리머 경과 프레데릭 파시의 제창으로 1889년 6월 파리에서 국제 의회 연맹이 설립되었다.[39] 설립 배경에는 기능주의적 국제기구화의 흐름이 있었다.[39]1922년 빈 회의에서 헌장이 채택되었고, 이후 여러 차례 수정을 거쳐 1976년 마드리드 회의에서 재구성되었다.[39] 열국 의회 연맹은 세계 최초의 정치적 다자간 협상 포럼으로 여겨진다. 초기에는 개별 국회의원의 참여로 구성되었으나, 이후 세계 각국의 주권 국가 의회의 국제기구로 전환되었다.
2. 3. 본부 이전
국제 의회 연맹의 본부는 설립 이후 여러 차례 이전되었다.
2. 4. 노벨 평화상 수상
국제 의회 연맹의 주요 인물 8명이 노벨 평화상을 수상했다.연도 | 수상자 | 국적 |
---|---|---|
1901년 | 프레데리크 파시 | 프랑스 |
1902년 | 샤를 알베르 고바 | 스위스 |
1903년 | 랜덜 크리머 | 영국 |
1908년 | 프레드리크 바이에르 | 덴마크 |
1909년 | 오귀스트 마리 프랑수아 베르네르 | 벨기에 |
1913년 | 앙리 라 퐁텐 | 벨기에 |
1921년 | 크리스티안 루스 랑게 | 노르웨이 |
1927년 | 페르디낭 뷔이송 | 프랑스 |
국제 의회 연맹(IPU)은 평화 및 안보, 지속가능한 개발, 금융 및 무역, 민주주의 및 인권 분야에서 활동하며, 유엔과의 협력을 통해 이러한 목표 달성에 주력하고 있다.[40]
3. 목적 및 활동
3. 1. 유엔과의 협력
1995년, 국제 의회 연맹(IPU)은 유엔 창설 50주년을 기념하여 총회 회기 시작 전에 총회 회의장에서 특별 회의를 개최하고 유엔과의 긴밀한 협력을 계획했다.[10] 이 회의에서 채택된 총회 결의안은 사무총장에게 이를 실행할 것을 요청했다.[11] 1996년 7월 24일, IPU와 사무총장 간에 협정이 체결되었고, 이후 총회 결의안에 의해 비준되어 유엔은 IPU를 세계 의회 기구로 인정했다.[12][13] 이 결의안에 따라 사무총장은 보고서를 제출했고,[14] 총회는 이를 환영하며 협력 강화와 추가 보고서를 요청했다.[15] 이 보고서는 뉴욕 연락 사무소 개설, 지뢰 문제, 대의 민주주의 증진 등의 협력 사항을 자세히 설명했다.[16] 오전에 걸친 논의 끝에,[17] 총회는 "지속적인 긴밀한 협력을 기대한다"는 내용의 결의안을 채택했다.[18]
이듬해(1999년) 사무총장은 협력 분야의 증가를 보고했고,[19] 오후 내내 논의가 진행되었다.[20] (당시 바즈겐 사르키샨 아르메니아 총리가 총격으로 사망함에 따라 묵념이 이어졌다.)[21] 그리고 IPU가 유엔 밀레니엄 총회에 직접 연설할 수 있도록 하는 결의안이 통과되었다.[22]
이후 보고서[23]와 논의[24]를 거쳐 총회는 "제3천년기 새벽의 국제 협력에 대한 의회의 비전"이라는 제목의 IPU 선언을 환영하고 사무총장에게 관계 강화를 위한 새로운 방법을 모색할 것을 촉구했다.[25]
2002년 11월 19일, IPU는 유엔 총회에 정식 관찰자 지위를 부여받았다.[26] 결의안 ''59/19, 유엔과 국제의회연맹 간의 협력''에서 유엔 총회는 의원들을 유엔 활동에 보다 체계적으로 참여시키는 것과 관련된 권고 사항을 주목한다.[27]
2005년 9월 유엔 본부에서 개최된 제2차 세계 의장 회의 최종 선언문은 ''국제 관계에서 민주주의 격차 해소: 의회의 더 강력한 역할''이라는 제목이었다.[28]
2006년 11월 27일 유엔 총회에서 채택된 결의안 ''61/6, 유엔과 국제의회연맹 간의 협력''은 ''유엔과 국제의회연맹 공동 행사로서 유엔에서의 연례 의회 청문회 및 주요 유엔 회의와 관련된 기타 전문 의회 회의의 추가 개발''을 촉구한다.[29]
매년 총회 가을 회기 동안 IPU는 의회 청문회를 개최한다.[30] 유엔과 IPU 간 협력에 관한 결의안은 총회에서 공식 IPU 문서의 배포를 허용했다.
유엔과 IPU는 평화와 안보, 경제 및 사회 개발, 국제법, 인권, 민주주의 및 성평등 문제 등 다양한 분야에서 긴밀히 협력하고 있지만, IPU는 유엔 총회의 보조 기관 지위를 얻지 못했다. 제70주년 유엔(UN) 기념일을 기념하는 제4차 세계 의회 의장 회의는 반기문 사무총장이 "UN70"으로 명명하였으며, 2015년 9월에 개최되었다. 전 세계 국제의회연맹(IPU) 회원 의회와 비회원 의회 의장들이 초청받았다. 주제는 평화, 민주주의, 그리고 발전이었다.[31]
3. 2. 기타 활동
1994년 "정치 활동에서 남녀 간 불균형 시정을 위한 IPU 행동 계획"을 채택했다.[41] 2007년 유니세프와 공동으로 아동 학대에 대처하기 위한 국회의원용 안내서를 발표했다.[38] 2011년 3월 31일 현재 세계 의회의 여성 의원 비율은 19.2%라고 발표했다.[43]
2015년 5월 27~28일 일본에서 IPU 세계 청년 의원 회의 도쿄 회합을 개최하여 45세 미만의 국회의원이 참가했다. 제네바 이외 지역에서 개최된 것은 세계 최초이다.[44]
국제 의회 연맹은 유엔과의 협력 강화에도 힘쓰고 있으며,[39] 뉴욕에 유엔 연락 사무소를 설치하고 있다.[41]
2006년 10월 18일, 일본 의원단의 북한 핵실험(2006년)을 긴급 추가 의제로 하는 제안에 따라, 북한의 핵실험 발표를 비난하고 핵 개발의 즉각적인 포기를 요구하는 "북한의 핵실험 성명과 핵확산금지체제 강화" 결의(The announcement by the Democratic People's Republic of Korea of its nuclear weapons test and the strengthening of the nuclear non-proliferation regime영어)를 찬성 897표, 반대 32표, 기권 240표의 압도적인 표차로 채택했다.[42]
4. 조직 구조
국제 의회 연맹(IPU)은 총회, 의장단, 집행위원회, 사무국 등의 기구를 통해 운영된다.
- '''총회(Assembly)'''는 회원국이 지정한 의원들로 구성되며 연 2회 회의를 개최한다. 총회는 상임위원회의 지원을 받는데, 상임위원회는 총회를 위한 보고서와 결의안 초안을 작성한다. 각 회원국 대표는 10표를 초과하여 투표할 수 없다.
- '''의장단(Governing Council)'''은 각 회원국 대표 3명으로 구성되며, 보통 연 2회 회의를 개최한다. 의장단 구성원은 한 총회에서 다음 총회까지 임기를 수행하며, 현직 국회의원이어야 한다. 의장단은 국제 의회 연맹 회장을 3년 임기로 선출하며, 집행위원회 위원 선출, 연맹 사무총장 임명 등의 권한을 갖는다.
- '''집행위원회(Executive Committee)'''는 국제 의회 연맹 회장, 15명의 위원, 여성의원회의 조정위원회 위원장으로 구성된다. 15명의 위원은 지정학적 그룹별로 할당되며, 여성이 투표권과 출마권을 모두 가진 국가의 의원만 출마할 수 있다. 집행위원회는 국제 의회 연맹의 행정 기구이다. 현 회장은 2020년 11월에 선출된 두아르테 파체코(Duarte Pacheco) 포르투갈 국회의원이다.[7]
- '''사무국(Secretariat)'''은 조직의 전체 직원으로 구성되며, 현재 사무총장은 마틴 충공(Martin Chungong)이다.[8]
의회 사무총장 협회(Association of Secretaries General of Parliaments)는 국제 의회 연맹의 자문 기구이다.
4. 1. 회원

현재 국제 의회 연맹(IPU)에는 180개 회원국이 있다.
- 지역 의회는 이사회의 승인을 받아 준회원으로 가입할 수 있다.
- 주권 국가의 법률에 따라 구성되고, 그 인구를 대표하며, 그 영토에서 기능하는 모든 의회는 국제 의회 연맹에 가입을 요청할 수 있다. 의회의 가입 또는 재가입 여부는 이사회가 결정한다.
IPU 회원국의 의무는 IPU의 결의안을 각국 의회에 가장 적절한 형태로 제출하고, 정부에 통보하며, 이행을 촉구하고, 특히 연례 보고서에서 취해진 조치와 얻어진 결과에 대해 가능한 한 자주 그리고 충분히 IPU 사무국에 정보를 제공하는 것이다.
지도에서 볼 수 있듯이, 미국을 제외한 전 세계 대부분의 국가가 IPU의 의회 회원국을 보유하고 있다. 미국은 12차(1904년), 23차(1925년), 42차(1953년) 회의를 개최한 바 있다.
;준회원
의회 중 국가 의회가 아닌 참여 기구는 다음과 같다.[3]
명칭 | 관련 기구 |
---|---|
안데스 의회 | CAN |
아랍 의회 | |
중앙아메리카 의회 (PARLCEN) | SICA |
동아프리카 입법 의회 | EAC |
유럽 의회 | EU |
CIS 의회 간 회의 | CIS |
정교회 의회 간 회의 | |
서아프리카 경제통화 연합 의회 간 위원회 | UEMOA |
라틴 아메리카 의회 | PARLATINO |
범아프리카 의회 | AU |
중앙아프리카 경제통화 공동체 의회 | CEMAC |
서아프리카 경제공동체 의회 | ECOWAS |
프랑코포니 의회 회의 | OIF |
유럽 평의회 의회 의회 | CoE |
흑해경제협력 의회 의회 | BSEC |
4. 2. 기구
- '''총회(Assembly)'''는 회원국이 지정한 의원들로 구성되며, 1년에 두 차례 회의를 개최한다. 총회는 상임위원회의 지원을 받아 운영되는데, 상임위원회의 수와 권한은 의장단(Governing Council)이 결정한다. 상임위원회는 일반적으로 총회를 위한 보고서와 결의안 초안을 작성한다. 대표 한 명은 10표를 초과하여 투표할 수 없다.
- '''의장단(Governing Council)'''은 일반적으로 1년에 두 차례 회의를 개최한다. 의장단은 각 회원국에서 3명의 대표로 구성된다. 의장단 구성원의 임기는 한 총회에서 다음 총회까지이며, 모든 의장단 구성원은 현직 국회의원이어야 한다. 의장단은 국제 의회 연맹 회장을 3년 임기로 선출한다. 또한 집행위원회 위원을 선출하고 연맹 사무총장을 임명한다.
- '''집행위원회(Executive Committee)'''는 국제 의회 연맹 회장, 서로 다른 의회에 속한 15명의 위원(의장단이 선출하며, 12명 이상은 의장단 구성원 중에서 선출), 그리고 여성의원회의(Meeting of Women Parliamentarians) 조정위원회 위원장으로 구성된다. 선출된 15석은 지정학적 그룹에 할당된다. 여성이 투표권과 출마권을 모두 가지고 있는 국가의 의원만 집행위원회에 출마할 수 있다. 집행위원회는 국제 의회 연맹의 행정 기구이다. 현 회장은 2020년 11월에 선출된 포르투갈 국회의원 두아르테 파체코(Mr. Duarte Pacheco)이다.[7]
- '''사무국(Secretariat)'''은 현재 카메룬 출신 마틴 충공(Martin Chungong)이 이끄는 조직의 전체 직원으로 구성된다.[8]
의회 사무총장 협회(Association of Secretaries General of Parliaments)는 국제 의회 연맹의 자문 기구이다.
5. 한국과의 관계
대한민국은 1964년 8월 덴마크 코펜하겐에서 열린 제53회 총회에서 정식 회원으로 가입하였다. 1983년 제70차 총회[48], 1997년 제97차 총회 및 제160차 이사회를 서울에서 개최하였다.[46] 평양에서는 1991년 제85차 총회가 열렸다.[46]
6. 총회
총회는 국제의회연맹(IPU)의 주요 정치 기구로, IPU 회원 의회가 세계적 문제에 대한 의회 결의를 채택하는 기구이다. 총회는 4개의 주제별 상임위원회를 통해 평화, 민주주의 및 지속 가능한 발전을 위협하는 문제들을 해결하는 데 중요한 역할을 한다. IPU 총회는 연 2회 제네바에서 또는 회원 의회가 주최하는 곳에서 개최된다.[9]
# | 개최 도시 | 개최국 | 연도 |
---|---|---|---|
147차 | 루안다 | 2023 | |
146차 | 마나마 | 2023 | |
145차 | 키갈리 | 2022 | |
144차 | 누사두아 | 2022 | |
143차 | 마드리드 | 2021 | |
142차 | 가상 | 가상 | 2021 |
141차 | 베오그라드 | 2019 | |
140차 | 도하 | 2019 | |
139차 | 제네바 | 2018 | |
138차 | 제네바 | 2018 | |
137차 | 상트페테르부르크 | 2017 | |
136차 | 다카 | 2017 | |
135차 | 제네바 | 2016 | |
134차 | 루사카 | 2016 | |
133차 | 제네바 | 2015 | |
132차 | 하노이 | 2015 | |
131차 | 제네바 | 2014 | |
130차 | 제네바 | 2014 | |
129차 | 제네바 | 2013 | |
128차 | 키토 | 2013 | |
127차 | 퀘벡 시티 | 2012 | |
126차 | 캄팔라 | 2012 | |
125차 | 베른 | 2011 | |
124차 | 파나마 시티 | 2011 | |
123차 | 제네바 | 2010 | |
122차 | 방콕 | 2010 | |
121차 | 제네바 | 2009 | |
120차 | 아디스아바바 | 2009 | |
119차 | 제네바 | 2008 | |
118차 | 케이프타운 | 2008 | |
117차 | 제네바 | 2007 | |
116차 | 누사두아, 발리 | 2007 | |
115차 | 제네바 | 2006 | |
114차 | 나이로비 | 2006 | |
113차 | 제네바 | 2005 | |
112차 | 마닐라 | 2005 | |
111차 | 제네바 | 2004 | |
110차 | 멕시코시티 | 2004 | |
109차 | 제네바 | 2003 | |
108차 | 산티아고 | 2003 | |
107차 | 마라케시 | 2002 | |
106차 | 와가두구 | 2001 | |
105차 | 하바나 | 2001 | |
104차 | 자카르타 | 2000 | |
103차 | 암만 | 2000 | |
102차 | 베를린 | 1999 | |
101차 | 브뤼셀 | 1999 | |
100차 | 모스크바 | 1998 | |
99차 | 빈트후크 | 1998 | |
98차 | 카이로 | 1997 | |
97차 | 서울 | 1997 | |
96차 | 베이징 | 1996 | |
95차 | 이스탄불 | 1996 | |
94차 | 부쿠레슈티 | 1995 | |
93차 | 마드리드 | 1995 | |
92차 | 코펜하겐 | 1994 | |
91차 | 파리 | 1994 | |
90차 | 캔버라 | 1993 | |
89차 | 뉴델리 | 1993 | |
88차 | 스톡홀름 | 1992 | |
87차 | 야운데 | 1992 | |
86차 | 산티아고 | 1991 | |
85차 | 평양 | 1991 | |
84차 | 푼타델에스테 | 1990 | |
83차 | 니코시아 | 1990 | |
82차 | 런던 | 1989 | |
81차 | 부다페스트 | 1989 | |
80차 | 소피아 | 1988 | |
79차 | 과테말라시티 | 1988 | |
78차 | 방콕 | 1987 | |
77차 | 마나과 | 1987 | |
76차 | 부에노스아이레스 | 1986 | |
75차 | 멕시코시티 | 1986 | |
74차 | 오타와 | 1985 | |
73차 | 로메 | 1985 | |
72차 | 제네바 | 1984 | |
71차 | 제네바 | 1984 | |
70차 | 서울 | 1983 | |
69차 | 로마 | 1982 | |
68차 | 하바나 | 1981 | |
67차 | 베를린 | 1980 | |
66차 | 카라카스 | 1979 | |
65차 | 본 | 1978 | |
64차 | 소피아 | 1977 | |
63차 | 마드리드 | 1976 | |
62차 | 런던 | 1975 | |
61차 | 도쿄 | 1974 | |
60차 | 로마 | 1972 | |
59차 | 파리 | 1971 | |
58차 | 헤이그 | 1970 | |
57차 | 뉴델리 | 1969 | |
56차 | 리마 | 1968 | |
55차 | 테헤란 | 1966 | |
54차 | 오타와 | 1965 | |
53차 | 코펜하겐 | 1964 | |
52차 | 베오그라드 | 1963 | |
51차 | 브라질리아 | 1962 | |
50차 | 브뤼셀 | 1961 | |
49차 | 도쿄 | 1960 | |
48차 | 바르샤바 | 1959 | |
47차 | 리우데자네이루 | 1958 | |
46차 | 런던 | 1957 | |
45차 | 방콕 | 1956 | |
44차 | 헬싱키 | 1955 | |
43차 | 빈 | 1954 | |
42차 | 워싱턴 D.C. | 1953 | |
41차 | 베른 | 1952 | |
40차 | 이스탄불 | 1951 | |
39차 | 더블린 | 1950 | |
38차 | 스톡홀름 | 1949 | |
37차 | 로마 | 1948 | |
36차 | 카이로 | 1947 | |
35차 | 오슬로 | 1939 | |
34차 | 헤이그 | 1938 | |
33차 | 파리 | 1937 | |
32차 | 부다페스트 | 1936 | |
31차 | 브뤼셀 | 1935 | |
30차 | 이스탄불 | 1934 | |
29차 | 마드리드 | 1933 | |
28차 | 제네바 | 1932 | |
27차 | 부쿠레슈티 | 1931 | |
26차 | 런던 | 1930 | |
25차 | 베를린 | 1928 | |
24차 | 파리 | 1927 | |
23차 | 워싱턴 D.C. | 1925 | |
오타와 | |||
22차 | 베른 | 1924 | |
21차 | 코펜하겐 | 1923 | |
20차 | 빈 | 1922 | |
19차 | 스톡홀름 | 1921 | |
18차 | 헤이그 | 1913 | |
17차 | 제네바 | 1912 | |
16차 | 브뤼셀 | 1910 | |
15차 | 베를린 | 1908 | |
14차 | 런던 | 1906 | |
13차 | 브뤼셀 | 1905 | |
12차 | 세인트루이스 | 1904 | |
11차 | 빈 | 1903 | |
10차 | 파리 | 1900 | |
9차 | 크리스티아니아 | 1899 | |
8차 | 브뤼셀 | 1897 | |
7차 | 부다페스트 | 1896 | |
6차 | 브뤼셀 | 1895 | |
5차 | 헤이그 | 1894 | |
4차 | 베른 | 1892 | |
3차 | 로마 | 1891 | |
2차 | 런던 | 1890 | |
1차 | 파리 | 1889 |
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